（二〇〇九年一月二十日）

卫生部新闻办公室

在今日召开的全国药品集中采购工作会议上，卫生部党组书记高强指出，药品集中采购是深化医药卫生体制改革的客观需要，药品集中采购对于深化医药卫生体制改革有重要促进作用。

高强说，党的十七大提出了到2020年实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，做出了建设基本医疗卫生制度，提高全民健康水平的重大决策。从现在到2020年，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是科学构建我国医疗卫生体系的关键阶段。当前，广大人民群众对卫生工作反映最强烈的问题就是“看病难、看病贵”。造成“看病难”的主要原因，是靠市场机制配置医疗卫生资源，导致优质医疗资源过分集中在大城市、大医院，而经济收益较低的农村卫生和社区卫生因投入不足，发展严重滞后，条件差、水平低，不适应群众需求。“看病贵”主要是药价高、检查费用高，群众负担重。这里既有“以药补医”机制的影响，也有药品购销秩序混乱，流通环节过多，药品价格虚高，严重背离价值的问题。深化医药卫生体制改革的主要任务，就包括改革医疗机构“以药补医”机制，逐步取消药品加成政策，并健全经费保障机制；建立健全药品供应保障体系，规范药品的生产、流通、使用和定价，使医疗机构真正做到因病施治、合理用药，使人民群众公平享有安全、廉价的药物。同时，还要积极培育具有国际竞争力的医药产业，提高药品生产流通的集约化水平，规范药品生产流通秩序，完善药品价格形成机制，健全药品供应保障体系，保障人民群众用药安全。

他指出，药品集中采购对于深化医药卫生体制改革的重要促进作用，主要体现在三个方面：一是有利于完善医疗机构药品供应保障渠道。多年来，我国医疗机构形成了以分散采购为主要特征的药品采购管理制度。随着我国社会主义市场经济体制的建立，这一采购制度的缺陷日益显现出来，主要是药品购销的放任自由状态     与医疗机构的以药补医机制结合起来，形成了从药品生产、流通到使用等环节的利益链条，各方面都希望抬高药品价格，而不愿卖低价药，既影响生产企业加大投入研制开发新产品，又造成药品价格越高越好卖的奇怪现象。最终受损失的是人民群众。实行药品集中采购，着眼于转换医疗机构药品采购管理模式，实行集中投标竞标，提高采购效率，可以有效控制药品不合理价格，保障医疗机构的药品供应。

二是有利于建立合理的药品价格形成机制。通过集中采购，开展公平竞争，挤出药品“虚高”价格水分，确定比较合理的市场成交价格，为药品价格主管部门合理确定药品指导价格提供了客观依据。

三是有利于促进医药产业优化升级。药品集中采购可以引导医药企业规范药品生产、流通秩序，将过去大量用于药品促销的财力、物力转移到提高药品质量，开发优质产品，降低生产成本，减少流通环节，提高企业竞争力上来。